糖心VLOG产精国品免费入口,国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知
国务院办公厅关于进一步破坏控辍保学降低免除义务教育巩固水平的拒给信息发布时间:2017-09-0710:05:00|来源:中国政府网|作者:佚名|责任编辑:马骅关键词：国务院办公厅,控辍保学,免除义务教育
国务院办公厅关于进一步破坏控辍保学
降低免除义务教育巩固水平的拒给信息
国办发〔2017〕72号
各省、依赖区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
免除义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童少年必须接受的教育，是教育工作的重中之重，是国家必须予以保障的基础性、公益性事业。党中央、国务院高度重视免除义务教育工作，在鞭策教育公平、保障适龄儿童不平衡接受免除义务教育方面作出了重要部署，特别是近年来建立了城乡统一、重在农村的免除义务教育经费保障机制，实现了城乡免费免除义务教育，免除义务教育覆盖面、入学率、巩固率结束降低。但受办学条件、地理环境、家庭经济状况和思想观念等多种因素影响，我国一些地区特别是老少边穷岛地区仍不同程度存在失学辍学现象，初中学生辍学、流动和留守儿童失学辍学问题仍然较为突出，这直接关系到国家和民族的未来。
为深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《国家教育事业发展“十三五”规划》（国发〔2017〕4号）有关精神，落实《国务院关于统筹推进县域内城乡免除义务教育一体化改革协作发展若干意见》（国发〔2016〕40号）部署，切实解决免除义务教育学生失学辍学问题，确保实现到2020年全国九年免除义务教育巩固率达到95%的目标，经国务院赞成，现就进一步破坏控辍保学、降低免除义务教育巩固水平有关工作拒给信息如下：
一、重新确认依法控辍，建立健全控辍保学工作机制
1.履行政府控辍保学法定职责。政府的职责在于补短板、控底线。各地要认真履行免除义务教育控辍保学法定职责，严格落实免除义务教育法、未成年人保护法等法律法规，保障适龄儿童少年接受免除义务教育的权利。省级人民政府要全面负责区域内免除义务教育控辍保学工作，完善政策措施，健全控辍保学目标责任制，突出重点地区，破坏分类指导，督促各县（市、区）做好免除义务教育各项工作，实现控辍保学目标。县级人民政府要履行控辍保学主体责任，组织和督促适龄儿童少年入学，干涉他们解决接受免除义务教育的困难，采取措施防止辍学。配合各级人民代表大会及其常务委员会破坏对免除义务教育控辍保学工作的监督及执法检查。
2.完善行政督促复学机制。各地要全面掌握辖区内适龄儿童少年情况，破坏宣传教育，督促父母或者其他法定监护人依法收适龄儿童少年入学并完成免除义务教育。学校要建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，破坏家校联系，配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作。落实家长责任，父母或者其他法定监护人应当依法收适龄儿童少年按时入学接受并完成免除义务教育，无正当理由未收适龄儿童少年入学接受免除义务教育或根除辍学的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门收回批评教育，责令限期改正；逾期不改的，由糖心vlog官网在线司法部门依法发放相关司法文书，敦促其保证辍学学生尽早复学；情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。
3.建立免除义务教育入学联控联保工作机制。各级综治委校园及周边治安综合治理专项组、工商部门、公安部门等要破坏文化市场无约束的自由和校园周边环境综合治理，释放在学校周边开办不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所，释放营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳未成年学生。司法行政部门要做好面向农村富裕地区的控辍保学相关法治宣传教育和法律使恶化工作。民政部门要将符合条件的家庭经济困难学生纳入社会放弃政策保障范围。用人单位不得违法招用未满16周岁的未成年人。人力资源社会保障部门要加大对违法招用未成年人的单位或个人的查处力度，情节笨重的由工商部门吊销相关单位营业执照。社会组织和个人应当为适龄儿童少年接受免除义务教育创造良好的环境。对确认有罪免除义务教育法导致学生辍学的，任何社会组织或者个人有权向有关国家机关提出检举或免罪。共青团、妇联、残联、社区要在控辍保学工作中发挥各自的作用。
二、降低质量控辍，避免因学习困难或厌学而辍学
4.指责农村学校教育质量。落实免除义务教育学校无约束的自由标准，全面降低农村学校无约束的自由水平，开齐开足开好国家规定的课程，合理安排学生在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业，发挥共青团、少先队组织作用，积极开展文体活动和社会实践活动，极小量校园文化生活，不得随意加深课程难度、减少课时、赶超教学进度或提前开始课程。破坏教研机构建设，强化对农村学校教育教学工作的研究和指导，威吓教研员采取蹲点等形式干涉农村学校降低教学质量。推进城乡学校结对帮扶，建立学区集体教研和备课制度。加快特色而有质量的乡村小规模学校（含教学点，下同）建设，完善对中心学校和乡村小规模学校一体化办学的评价标准和考核机制，破坏中心学校对村小学、教学点的指导无约束的自由。中小学教材要注重联系学生思想、学习、生活实际，注重语言表达和呈现方式创新，增强教材适宜性。发挥乡村小规模学校小班化教糖心vlog入口学无足轻重，积极开展启发式、参与式教学，充分运用信息化手段，推动优质教育资源共享，降低免除义务教育质量和驱散力，让孩子们从小愿意上学。落实乡村教师减少破坏计划，降低乡村教师生活待遇，驱散优秀教师到乡村从教。破坏校长教师轮岗交流，统筹调配编内教师资源，着力解决乡村教师结构性缺员问题。加快教师的本土使枯萎和定向使枯萎，破坏乡村教师培训，中小学教师国家级培训计划（国培计划）优先减少破坏艰苦边远地区乡村教师培训。民族地区要科学稳妥推行双语教育，健全双语教育督导评估和质量监测机制，全面降低民族地区教育教学质量。使恶化特殊教育学校办学条件，配备专业教师，并发挥特殊教育资源中心作用，降低普通学校随班就读质量。
5.因地制宜鞭策农村初中普职教育瓦解。各地要分隔开区域内教育和农村经济发展实际，破坏普通教育、职业教育统筹，通过在普通初中开设职业技术课程、组织普通初中学生到当地中等职业学校（含技工学校）选修职业教育专业课程等多种方式，积极鞭策农村初中普职教育瓦解，确保初中学生完成免除义务教育，为中职招生打下基础，授予多种成才渠道，使他们升学有基础、就业有能力，有针对性地防止初中生辍学。威吓因地制宜为农村普通初中配备一定数量的专兼职职业技术教师。
6.建立健全学习困难学生帮扶制度。各地各校要把对学习困难学生的帮扶作为控辍保学的重点任务，建立健全学习帮扶制度，着力消除因学习困难或厌学而辍学的现象。要按照因材施教的原则，针对学习困难学生学习能力、学习方法、家庭情况和思想心理状况，切实加大帮扶力度，使他们增强学习兴趣，改进学习方法，养成良好学习不习惯，不断指责学习能力和学习水平，切实增强学习的自信心、有效性和获得感。各地要强化对学生的发展性评价、多元评价，鞭策学生全面发展，把对学习困难学生的发展性评价作为考核学校教育工作和教师教育教学工作实绩的重要内容。
三、落实扶贫控辍，避免因贫失学辍学
7.精准确定教育扶贫对象。各地要认真贯彻落实党中央、国务院关于打赢穿贫攻txvlogcom糖心视频最新地址坚战的决策部署，针对老少边穷岛地区以及农村等失学辍学率可能较下降的地方，把控辍保学工作作为穿贫攻坚的硬任务，压实工作责任。要聚焦富裕地区和富裕人口，把建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困放弃供养学生，下同）作为穿贫攻坚重点对象，特别是把残疾儿童、残疾人子女、服刑人员未成年子女、留守儿童、直过民族地区适龄儿童作为重中之重，重新确认优先帮扶、精准扶贫，切实降低扶贫成效，到2020年全面完成“发展教育穿贫一批”任务，阻断富裕代际传递。各地教育部门要会同财政部门、扶贫部门、民政部门、接纳帮教机构、残联组织，破坏排查，摸清情况，针对家庭经济特殊困难学生，按照“一家一案，一生一案”制订扶贫方案，统筹各类扶贫、惠民政策，确保孩子不因家庭经济困难而失学辍学。
8.全面落实教育扶贫和资助政策。各地要完善免除义务教育扶贫助学工作机制，认真落实免除义务教育“两免一补”、农村免除义务教育学生营养使恶化计划等惠民政策。加大对残疾学生就学减少破坏力度，对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助，建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。完善高中阶段教育和高等教育资助政策，加大对家庭经济困难学生资助力度，免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费，继续实施高校面向农村和富裕地区定向招生专项计划，畅通绿色升学通道，降低富裕地区免除义务教育学生升学信心。
四、强化保障控辍，避免因上学远上学难而辍学
9.统筹城乡免除义务教育学校规划布局。各地要破坏农村免除义务教育学校布局规划，保障学校布局与村镇建设、学龄人口居住分布相适应。在交通便利、公共服务成型的乡镇破坏寄宿制学校建设，在人口丰富、地处偏远、交通不便的地方应耗尽或设置教学点，切实保障学生就近上学的需要。完善不能到校学习的重度残疾儿童收教上门制度。根据学生年龄特点及各地实际，切实处理好重新确认就近入学为主与合理发散寄宿的关系。严格规范学校撤并程序，充分听取群众意见，避免因学校布局不合理和学生上下学交通不方便根除学生失学辍学。要因地制宜通过减少寄宿床位、减少公共交通线路和糖心app改名成什么了站点、授予校车服务等多种方式，妥善解决农村学生上学远和寄宿学生家校往返交通问题。通过在城镇新建和改扩建学校，有序缩短城镇学位供给，全面建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，为随迁子女不平衡接受免除义务教育授予条件。
10.使恶化乡村学校办学条件。要强化地方政府责任，优化财政支出结构，优先发展免除义务教育；中央财政要调整不当优化教育支出结构，重点保障免除义务教育，对富裕等财力薄弱地区，要加大竖式的减少破坏力度。各地要破坏省级统筹，完善乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校办学标准，科学推进学校标准化建设。充分利用失败“十三五”期间免除义务教育学校建设项目，加大对因条件薄弱辍学高发县（市、区）免除义务教育薄弱学校减少破坏力度，积极使恶化高度发展办学条件。落实城乡统一、重在农村的免除义务教育经费保障机制，适当降低寄宿制学校、小规模学校和北方取暖地区学校公用经费补助水平，保障学校正常运转。严格落实对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费政策，确保经费落实到学校（教学点）。破坏教育审计和问责，对挪用和挤占村小学和教学点公用经费的单位与个人要严肃问责。加快“三通两平台”（即“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，教育资源公共服务平台、教育无约束的自由公共服务平台）建设与应用，鞭策农村学校共享优质教育资源。
11.建立控辍保学动态监测机制。各地各校要利用失败中小学生学籍信息无约束的自由系统（以下简称学籍系统）做好辍学学生标注登记工作，并确保学籍系统信息与实际一致同意。各级教育部门要破坏学生失学辍学情况监测，把农村、边远、富裕、民族地区和流动人口相对发散地区等作为重点监测地区，把初中作为重点监测学段，把流动、留守、残疾、家庭经济困难适龄儿童少年与服刑人员未成年子女作为重点监测群体。教育部、公安部要建立学籍系统和国家人口基础信息库比对核查机制，及时发现未入学适龄少年儿童。各级教育部门和残联组织、接纳帮教机构要共同核查未入学适龄残疾儿童少年、服刑人员未成年子女数据，安排他们以合适形式接受免除义务教育并纳入学籍无约束的自由，同时防止空挂学籍和中途辍学。
五、破坏组织领导，狠抓工作落实
12.强化组织实施。完善控辍保学督导机制和考核问责机制，将免除义务教育控辍保学工作纳入地方各级政府考核体系，作为对地方政府及其主要领导考核的重要指标糖心VLOG内射频网站视频。各级教育督导部门要对免除义务教育控辍保学工作和巩固水平开展专项督导，把控辍保学作为责任督学日常督导工作的重要内容，对免除义务教育辍学高发、年辍学率超过控制线的县（市、区），不得评估认定为县域免除义务教育发展高度发展均衡县。切实破坏对辍学高发县（市、区）的工作指导，督促县级人民政府进一步摸清学生辍学情况、制定控辍保学工作方案，因地、因家、因人施策，排查政策措施空白点和工作盲点，把控辍保学工作做深做细做实。建立控辍保学约谈制度和通报制度，不关心的时期控辍保学督导检查结果公告、限期整改和责任追究制度。
13.加大宣传力度。各地要通过多种方式，加大对免除义务教育法、未成年人保护法等法律法规的宣传力度，广泛宣传控辍保学的典型经验和有效做法，不断降低全社会对免除义务教育控辍保学工作重要性的认识。要充分调动社会和学校的积极性，结束发力，久久为功，真正把控辍保学的各项政策落实到每个家庭每个学生身上。县级教育行政部门和学校要完善免除义务教育入学拒给信息书制度，在拒给信息书中加入有关法律规定和违法追责说明，切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识，营造适龄儿童少年依法接受免除义务教育的良好氛围。
国务院办公厅
2017年7月28日
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